Un informe de tres organizaciones
internacionales señala que la "telaraña" de Reino Unido y sus
territorios de ultramar acaparan un tercio de toda la elusión fiscal que se
produce en el mundo
España pierde cada
año 7.200 millones de dólares (unos 6.300 millones de euros) de recaudación
tributaria debido a la elusión fiscal, el desvío de beneficios empresariales y
riqueza hacia territorios de baja fiscalidad y paraísos fiscales. Es una de las
conclusiones del informe Estado de la justicia fiscal 2021 realizado por tres
organizaciones internacionales a partir de datos recogidos por la OCDE. En todo
el mundo, esta competencia fiscal provoca un deterioro de recaudación de
426.000 millones de euros.
El estudio ha sido
publicado esta semana y detalla cómo determinados territorios provocan buena
parte de esa pérdida de recaudación con sus políticas de baja o nula
fiscalidad, erosionando los ingresos de los Estados en sus arcas públicas. El
informe ha sido realizado por Global Alliance for Tax Justice, compuesta por
distintas ONG de todo el mundo; Public Services International (PSI), donde
participan sindicatos de distintos países, entre ellos CCOO y UGT en España; y
Tax Justice Network, un colectivo de académicos que propugnan modelos de
fiscalidad más justos.
El último informe
actualiza uno presentado anteriormente este año por las mismas organizaciones
gracias a la mejora de los datos recopilados por la OCDE, dando una imagen más
fiel del impacto de estas estrategias que afectan tanto a la fiscalidad de las
empresas como la de la riqueza. Aún así, los autores del estudio consideran que
es una estimación "conservadora", ante la ausencia en las bases de
datos de una mayor transparencia y nivel de detalle, además de que no se
contabiliza el impacto indirecto de esta elusión, que calcula que —en base a
estudios del FMI— podría ser incluso tres veces esos 426.000 millones de euros.
En el caso de España,
esos 6.300 millones de euros perdidos por la elusión fiscal se reparten de la
siguiente manera. Unos 4.500 millones de euros corresponden al efecto que tiene
la desviación de beneficios empresariales hacia territorios de baja tributación
o paraísos fiscales. Un reciente informe de la Agencia Tributaria ya desvelaba
que multinacionales españolas se servían de filiales sin casi empleados en
Luxemburgo y Malta para tributar menos del 3% por los beneficios de su
actividad en el exterior. El resto, unos 1.800 millones de euros correspondería
a la pérdida de ingresos por la deslocalización de la riqueza privada en estos
territorios. De este modo, España perdería en torno a un 2,5% de su recaudación
fiscal, unos 140 euros por habitante.
Esta pérdida de
ingresos que sufre España se vería compensada, en parte por el efecto del acuerdo
global de un tipo mínimo de Sociedades del 15%. Un informe del Observatorio
EUTax publicado el mes pasado señalaba que a España le correspondería recuperar
5.200 millones de euros. Sin embargo, la inclusión durante la negociación de
una serie de deducciones vinculadas a los activos o trabajadores que las
empresas tengan en cada territorio provocaba que los ingresos para España se
redujeran a la mitad 2.500 millones de euros en el primer año y no superarían
los 3.600 millones antes de una década.
A nivel mundial, el
estudio calcula que las multinacionales desvían en torno a un billón de euros
anuales de beneficio hacia paraísos fiscales, con el fin de reducir la
fiscalidad de su actividad internacional, fuera de sus países de origen. Esto
se traduce en que estas grandes compañías dejan de abonar al menos 275.000
millones de euros en impuestos. Los investigadores encargados del estudio
advierten además de un desequilibrio importante que se produce entre los países
más ricos y los más pobres. Es cierto que en valores absolutos los primeros son
los que más dinero pierden, pero en cuanto al peso sobre sus ingresos fiscales,
son los países con menos recursos los que se ven más afectados.
¿Y quién ocasiona esa
erosión de ingresos? El informe habla de tres niveles. El primero de ellos es
la denominada "telaraña del Reino Unido", que se identifica en el
informe con los territorios de las islas británicas así como aquellos de
ultramar que se acogen bajo el paraguas de la corona británica. Todos ellos
acumulan uno de cada tres euros de elusión fiscal de las empresas en todo el
mundo. De hecho, solo Reino Unido y las Islas Caimán constituyen una cuarta
parte de la pérdida fiscal "infligida". "En el centro de la red
se encuentra la City de Londres, donde las empresas pueden transferir sus
ganancias después de desviarlas a través de las jurisdicciones satélites para
pagar menos impuestos en otros lugares", asegura el informe.
Si a estos
territorios británicos se suma el denominado "eje de la elusión
fiscal", se alcanza el 50% de la pérdida de ingresos en el mundo. En este
segundo nivel, los responsables del informe incluyen a Países Bajos, Luxemburgo
y Suiza. Si además se incluyen a todos los países de la OCDE —el tercer nivel
del que habla el informe— se suma el 70% de las pérdidas fiscales acumuladas,
con lo que los autores del estudio señalan que son los países ricos los que más
afectan a la elusión fiscal. Por ello, abogan por que los acuerdos de
fiscalidad internacional —como el tipo mínimo del 15% acordado recientemente—
se articulen a través de la Organización de las Naciones Unidas y no mediante
foros acotados a las mayores economías.
Las grandes fortunas
esquivan 150.000 millones en impuestos
El otro pilar
analizado por el estudio es el de los movimientos de la riqueza privada
internacional. El estudio cifra en 150.000 millones de euros la pérdida de
ingresos por los movimientos que los grandes patrimonios hacen hacia
territorios opacos. "El secreto financiero también limita la capacidad de
hacer frente a las desigualdades mediante la imposición progresiva de los
ingresos más altos y el patrimonio, y socava el contrato social", apunta
el documento. "La percepción (acertada) de que la fiscalidad y la
normativa no se aplican por igual a todas las personas puede producir un efecto
corrosivo en la confianza y la obediencia de toda la sociedad", enfatiza.
En este caso, Reino
Unido y su "telaraña" acumulan la mitad de esta erosión de ingresos
y, si se añade a Luxemburgo, Suiza y Países Bajos, el porcentaje sube hasta el
66%. Es decir, dos de cada tres euros que las grandes fortunas eluden en todo
el mundo en el pago de impuestos se producen en estos cuatro territorios.
En este sentido, los
autores del estudio concluyen que los gobiernos deberían avanzar por introducir
impuestos sobre el patrimonio, un gravamen que en España está muy contestado
por la derecha, que llega a pedir su eliminación. "Hay mucho trabajo por
hacer para garantizar que los sistemas de impuestos sobre la renta funcionen de
manera más progresiva y efectiva para los que más ganan que sistemáticamente
logran pagar tasas más bajas", remarca el documento. Por ello, considera
que es "inmediatamente posible" comenzar a gravar a la riqueza para
intentar recuperar la progresividad del sistema fiscal.
En segundo lugar, los
gobiernos deberían introducir impuestos sobre el patrimonio. Hay mucho trabajo
por hacer para garantizar que los sistemas de impuestos sobre la renta
funcionen de manera más progresiva y efectiva para los que más ganan que
sistemáticamente logran pagar tasas más bajas. Pero un factor de progreso
importante, inmediatamente posible, es comenzar a gravar la riqueza
directamente, donde nuevamente los que están en la parte superior de la
distribución se han beneficiado de manera totalmente desproporcionada durante
una pandemia que ha impuesto un gran sufrimiento a muchas personas.
Sumando en conjunto
el papel que tiene cada país en la pérdida de ingresos fiscales a nivel
internacional, Islas Caimán se encuentra en cabeza. El archipiélago del Caribe,
con apenas 70.000 habitantes, suma más del 17% de la elusión fiscal a nivel
mundial. Le sigue Reino Unido, con el 14% del total. Singapur, Luxemburgo y
Países Bajos rondan el 6% cada uno, mientras que Hong Kong y Suiza quedan por
encima del 4%. Los 10 primeros países de este listado acumulan el 70% de la
elusión fiscal en el mundo.
Fuente: El
Diario.es
